關于印發(fā)《連州市引進培養(yǎng)高層次人才的

實施意見（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關單位：

    現(xiàn)將《連州市引進培養(yǎng)高層次人才的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

                            連州市人民政府

                            2014年4月22日

 連州市引進培養(yǎng)高層次人才的

實施意見（試行）

為全面實施“人才強市”和“橋頭堡”戰(zhàn)略，進一步加大人力資源開發(fā)力度，吸引高層次人才來我市工作、創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快區(qū)域中心城市建設，根據(jù)中共清遠市委 清遠市人民政府《關于進一步加強人才隊伍建設的意見》（清發(fā)〔2012〕26號）和《關于引進培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》（清發(fā)〔2012〕27號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。

第一章  高層次人才的引進

第一條  高層次人才主要是指推動經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的高端人才。

我市引進高層次人才的主要對象：具有大學本科及以上學歷人員，取得中級以上職稱的人員，獲得高級工及以上職業(yè)資格的人員，具有特殊專業(yè)技能且表現(xiàn)優(yōu)秀的人員。其中，重點是以下六類高層次人才：

第一類：中國科學院院士和中國工程院院士。

第二類：國家重點學（專）科、重點實驗室、工程研究（技術）中心、工程實驗室的主要專家；國家級有突出貢獻的中青年專家；國內(nèi)外某一學科、技術領域的帶頭人、領軍人才。

第三類：?。ú浚┘売型怀鲐暙I的中青年專家；博士生導師；省內(nèi)某一學科、技術領域的帶頭人、領軍人才、科研團隊；擁有產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景良好且達到省級以上先進水平的自主知識產(chǎn)權項目的創(chuàng)新人才。

第四類：掌握核心技術、具有自主知識產(chǎn)權或具有高成長性項目的境外留學人員、外籍和港澳臺地區(qū)的高端人才。

第五類：享受國務院特殊津貼人員；具有正高級專業(yè)技術資格人員。

第六類：全日制博士研究生；碩士研究生并具有副高級專業(yè)技術資格人員；具有突出經(jīng)營管理業(yè)績和豐富管理經(jīng)驗的高級企業(yè)經(jīng)營管理人才；具有特殊專長、可以推動重大技術改造和帶來較高經(jīng)濟效益的高級技能人才。

第二條  面向國內(nèi)外引進各類高層次人才。按照“雙向選擇、按需引進、不求所有、但求所用、不求所在、但求所為”的原則，以選調(diào)、招聘、特聘等方式引進。也可采取人才“柔性”引進（不改變?nèi)瞬排c原單位人事關系）的形式進行項目合作或聯(lián)辦企業(yè)。

第三條  引進高層次人才以我市企事業(yè)單位崗位需求為主，黨政機關和參照公務員法管理的事業(yè)單位引進人才，應按《公務員法》和其他有關規(guī)定執(zhí)行。          

第四條  鼓勵事業(yè)單位和企業(yè)對引進的高層次人才，實行以管理、技術、資金等要素參與分配的薪酬方式。部分專業(yè)緊缺人才（含管理人才）可試行年薪聘用制。

第五條  市機構編制部門應建立引進人才專項編制庫，專門用于解決引進本意見所列六類人才編制短缺問題。

第六條  企事業(yè)單位引進的人才，因特殊原因不能正常辦理調(diào)入手續(xù)的，有關職能部門準予重新建檔，享受其原身份、行政職務級別、專業(yè)技術職務任職資格和工齡待遇。 

第七條  辦理高層次人才引進手續(xù)，由引才主體按管理權限向組織、人社、編制部門提出申請，提交高層次人才引進意向報告書、擬引進人才的有關材料、填寫《連州市高層次人才申報表》，由用人單位報相關職能部門審核，經(jīng)市人才工作領導小組審批后，為擬引進人才辦理相關手續(xù)。

第八條  用人單位按規(guī)定為高層次人才辦理社會保險手續(xù)，雙方應當足額繳納社會保險費。

第九條  引進人才的配偶、子女安置。其配偶、子女已就業(yè)的，按“對口對應”原則予以接收安置。配偶、子女沒有工作的，原則上由用人單位安排就業(yè)，如用人單位確實無法安排，可由人社部門推薦就業(yè)。子女義務教育階段入學，可選擇本市任何一所中、小學就讀，享受本地學生就讀同等待遇。

    第十條  按照“政府主導、市場運作、租售結合”的方式，統(tǒng)籌安排人才公寓。鼓勵人才集中、有條件的單位置辦人才公寓。

第十一條  引進的本意見所列六類人才，由市政府頒發(fā)《高級人才工作證》，有關部門應為持有該證的人才優(yōu)先辦理各項手續(xù)。

第二章  高層次人才的激勵

第十二條  本意見所列六類高層次人才，與用人單位簽訂5年以上合同，聘（任）用在本專業(yè)技術（技能）崗位上的，合同期內(nèi)享受相關人才優(yōu)惠政策，落戶的同時享受人才安家補助；簽訂1年以上5年以下合同的，合同期內(nèi)核發(fā)人才住房租金補助。具體發(fā)放標準如下：

第一類人才：發(fā)給人才安家補助100萬元，每月發(fā)給人才津貼1萬元。用人單位提供相應的實驗設施和科研啟動經(jīng)費。

第二類人才：發(fā)給人才安家補助50萬元，每月發(fā)給人才津貼5000元。用人單位提供相應的實驗設施和科研啟動經(jīng)費。

第三類人才：發(fā)給人才安家補助40萬元，每月發(fā)給人才津貼4000元。用人單位提供相應的實驗設施和科研啟動經(jīng)費。

第四類人才：按其在境外的成就，比照前三類人才享受相應待遇。不能比照前三類人才的，發(fā)給人才安家補助20萬元，每月發(fā)給人才津貼3000元。

第五類人才：發(fā)給人才安家補助15萬元，每月發(fā)給人才津貼2000元。

第六類人才：發(fā)給人才安家補助10萬元，每月發(fā)給人才津貼1000元。

上述各類人才中：

1、已通過“人才公寓”優(yōu)惠政策解決住房問題的，只享受人才津貼，不享受人才安家補助或人才住房租金補助。

2、具有公務員身份的，不發(fā)放人才津貼，每年在年度考核稱職后，按同類人才津貼標準給予一次性的人才獎勵，其安家補助按同類人才標準發(fā)放。

3、安家補助，第一年核發(fā)50%，在我市工作滿三年后核發(fā)剩余的50%。享受人才住房租金補助的，按租住者相應享受的住房面積標準和市測定的商品房使用面積每平方租金標準（以當年市房改辦文件為準），分年度發(fā)放當年住房租金補助總額的50%。 

第十三條  按第十二條規(guī)定的人才津貼、人才安家補助或人才住房租金補助所需經(jīng)費負擔比例：屬于財政核撥單位的除由清遠市財政負擔30%外，本級財政負擔70%；其他的除由清遠市財政負擔30%外，本級財政負擔30%，用人單位負擔40%。

 第十四條  突出高層次專業(yè)技術資格人才在經(jīng)濟社會建設中的作用，實施傾斜優(yōu)惠政策。凡取得正、副高級專業(yè)技術資格且從事本專業(yè)技術崗位的人才，享受高層次專業(yè)技術人員津貼，標準為：正高級每月2000元，副高級每月1000元。所需經(jīng)費屬于財政核撥單位的，由本級財政負擔；其他的由本級財政負擔30%，用人單位負擔70%。已享受第十二條規(guī)定人才優(yōu)惠政策的高層次人才，只要符合本條規(guī)定相應資格條件，同樣可以享受高層次專業(yè)技術人員津貼。

第十五條  本意見所列六類高層次人才，除享受國家政策規(guī)定的探親假外，如有直系親屬不在一起生活的，另每年還可享受一次探望直系親屬假期，時間10天，本級財政給予探親包干經(jīng)費2000元/次。

第十六條  本意見所列六類高層次人才，每年統(tǒng)一安排身體檢查，所需費用由本級財政負擔。

第十七條  由本級財政投入500萬元，設立連州市人才發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌用于全市引進培養(yǎng)高層次人才的各項經(jīng)費，各類人才在重點工程、重大項目、科技創(chuàng)新、重大課題研究等方面的資助。企事業(yè)單位應建立教育培訓制度，可提取一定比例的經(jīng)費作為人才發(fā)展專項資金，如遇到經(jīng)費困難，可申請本級財政給予適當?shù)难a助。同時，鼓勵通過社會捐贈等渠道籌集人才發(fā)展專項資金。

第十八條  建立人才獎勵制度。定期舉行全市人才工作表彰大會，表彰作出突出貢獻的優(yōu)秀人才、優(yōu)秀引才機構和善用人才、取得顯著效益的人才工作先進單位、先進個人。對作出特別突出貢獻的優(yōu)秀人才給予一定的物質獎勵。

第三章  高層次人才的培養(yǎng)

    第十九條  鼓勵和支持我市在職人員提高學歷（學位）層次。在取得國家承認的碩士、博士學位后，與用人單位簽訂5年以上合同的一次性分別補助學費2萬元、3萬元。所需經(jīng)費屬于財政核撥單位的，由本級財政負擔；其他的本級財政負擔30%，用人單位負擔70%。對取得其他層次學歷的人員，由用人單位可給予適當學費補助。

第二十條  鼓勵和支持我市在職人員提高職稱層次。在晉升為副高級、正高級專業(yè)技術資格后，與用人單位簽訂5年以上合同的一次性分別獎勵1萬元、2萬元。所需經(jīng)費屬于財政核撥單位的，由本級財政負擔；其他的本級財政負擔30%，用人單位負擔70%。對取得其他層次職稱的人員，由用人單位可給予適當獎勵。

第二十一條  重視、支持各類人才的繼續(xù)教育和知識更新。對用人單位組織的費用較大的培訓活動，由組織單位提出申請，本級財政給予補助。

第二十二條  鼓勵本意見所列的六類人才出外、出國（境）學習交流，用人單位應給予差旅費、學費補助，出入境管理部門應優(yōu)先審批辦理有關手續(xù)。

第四章  高層次人才的管理

第二十三條  市委、市政府設立人才工作領導小組，負責協(xié)調(diào)全市高層次人才引進、培養(yǎng)、政策支撐和財政保障。下設人才工程辦公室，由市委組織部牽頭，市人社局、編辦、科技局、財政局等部門抽調(diào)人員或聘請相關領域專家學者組成若干職能小組。具體負責高層次人才的資格和項目認定、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務管理和政策咨詢等工作。

第二十四條  用人單位是招才引智的主體，承擔高層次人才的引進、培養(yǎng)、使用。為此，要不斷推進觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，努力幫助人才解決好科研、工作、生活等實際問題。各級黨委要發(fā)揮牽頭抓總作用，注重總攬協(xié)調(diào)。各有關部門要各司其職，積極配合，切實抓好人才政策的貫徹落實。要簡化辦事手續(xù)，盡心盡責為人才工程服務。

第五章  附  則

第二十五條   在本意見發(fā)布前引進或本市成長的符合所列六類且聘（任）用在本專業(yè)技術（技能）崗位上的高層次人才，自本意見發(fā)布之日起，與用人單位簽訂5年以上合同，或之前已簽訂5年以上合同至少還有5年服務期的，享受與引進高層次人才同等待遇。人才類別晉升高一等級時，津貼按新等級發(fā)放，同時按高一等級安家費補助標準補足差額部分。

第二十六條  符合本意見所列六類且聘（任）用在本專業(yè)技術（技能）崗位上的高層次人才，自本意見發(fā)布之日起，離法定退休年限不足5年的，只享受除安家費補助外的其他優(yōu)惠待遇。

第二十七條  本意見所列六類以及第二十五條所列副高級以上高層次人才，在聘用期內(nèi)，出現(xiàn)重大失誤、過錯，受到黨紀政紀處分的，或按照人事、行業(yè)法規(guī)，考核不合格的，視情況停止享受或部分享受人才優(yōu)惠待遇。提前終止合同或調(diào)離的，用人單位應及時向市人才工作領導小組辦公室報告。

第二十八條  用人單位依據(jù)本意見，結合自身實際可制定具體實施辦法。制定的實施辦法應報市人才工作領導小組辦公室備案。

第二十九條  本意見由市人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十條  本意見自2014年5月1日起施行。原有政策與本意見不一致的按本意見執(zhí)行。